Την πρόταση νόμου για ενοποίηση των διατάξεων, που διέπουν τα κυπριακά διεθνή και τα τοπικά μη διεθνή εμπιστεύματα συζήτησε τη Δευτέρα η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, με τους αρμόδιους φορείς να συμφωνούν επί της αρχής με την ανάγκη εκσυγχρονισμού, αλλά να ζητούν χρόνο για να εξετάσουν τις επιμέρους πρόνοιες.
Η πρόταση νόμου, των βουλευτών Φωτεινής Τσιρίδου και Χριστιάνας Ερωτοκρίτου, αποσκοπεί στην ενοποίηση του νομοθετικού πλαισίου για τα δύο είδη εμπιστευμάτων και στην επέκταση στα τοπικά μη διεθνή εμπιστεύματα των σύγχρονων ρυθμίσεων που ισχύουν για τα διεθνή.
Η κ. Τσιρίδου ανέφερε ενώπιον της Επιτροπής ότι σήμερα υπάρχει διαφορετική αντιμετώπιση των δύο κατηγοριών και ότι οι πρόνοιες για τα τοπικά εμπιστεύματα βρίσκονται σε διάφορες, απαρχαιωμένες νομοθεσίες. Όπως είπε, στόχος είναι να δημιουργηθεί ένα πιο σύγχρονο και ενιαίο πλαίσιο. Επεσήμανε ότι η νομοθεσία για τα διεθνή εμπιστεύματα είναι πολύ διαφορετική από εκείνη που αφορά τα κυπριακά. Όπως είπε, στόχος είναι μια ενιαία νομοθεσία που θα καλύπτει και τις δύο κατηγορίες και θα ξεπερνά τις απαρχαιωμένες πρόνοιες που αφορούν μόνο τα κυπριακά εμπιστεύματα.
Το Υπουργείο Οικονομικών και το Τμήμα Φορολογίας ζήτησαν χρόνο για περαιτέρω μελέτη της πρότασης, επισημαίνοντας ζητήματα που χρήζουν εξέτασης.
Ιδιαίτερες επιφυλάξεις εξέφρασε το Τμήμα Φορολογίας για τις πρόνοιες που αφορούν τα αγαθοεργά ιδρύματα. Όπως ανέφερε, με τη φορολογική μεταρρύθμιση που ψηφίστηκε τον περασμένο Δεκέμβριο προβλέπεται ότι οι φορολογικές απαλλαγές και εκπτώσεις πρέπει να προβλέπονται στον περί Φορολογίας Εισοδήματος Νόμο.
Το Τμήμα Φορολογίας σημείωσε ακόμη ότι υπάρχει ζήτημα με την πλήρη φορολογική απαλλαγή των αγαθοεργών ιδρυμάτων, καθώς, όπως ανέφερε, δεν υπάρχει αρμόδια αρχή που να τα εποπτεύει ή να τα εγκρίνει, γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει περιθώρια κατάχρησης. Έθεσε επίσης θέμα για τη φορολογική μεταχείριση πωλήσεων ακινήτων.
Η Νομική Υπηρεσία χαιρέτισε την προσπάθεια εκσυγχρονισμού, αλλά έθεσε το ερώτημα κατά πόσο είναι εφικτό να αναμορφωθεί συνολικά το νομοθετικό πλαίσιο των εμπιστευμάτων μέσω πρότασης νόμου. Υποστήριξε ότι θα ήταν προτιμότερο να υπάρχει ενιαία νομοθεσία, ώστε να μην απαιτείται αναφορά σε δύο διαφορετικούς νόμους.
Παράλληλα, εξέφρασε προβληματισμό για τις φορολογικές απαλλαγές και τις πιθανές επιπτώσεις στα κρατικά έσοδα, καθώς και για το κατά πόσο οι νέες ρυθμίσεις θα έχουν αναδρομική ισχύ για υφιστάμενα εμπιστεύματα.
Η Κεντρική Τράπεζα ζήτησε χρόνο για να εξετάσει ζητήματα, που σχετίζονται με τους κινδύνους ξεπλύματος χρήματος, ενώ η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς δήλωσε ότι δεν διαφωνεί με τον εκσυγχρονισμό, διατηρώντας επιφυλάξεις επί των επιμέρους ρυθμίσεων.
Ο ΣΕΛΚ συμφώνησε επί της αρχής με την πρόταση, σημειώνοντας ωστόσο ότι χρειάζεται περαιτέρω εξέταση θεμάτων που αφορούν την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος και τις μεταβατικές διατάξεις.
Ο Παγκύπριος Δικηγορικός Σύλλογος, εκπροσωπούμενος από την Έμιλυ Γιολίτη, τάχθηκε υπέρ της πρότασης την οποίοι προώθησε ο Σύλλογος, αναφέροντας ότι τα κυπριακά εμπιστεύματα έχουν παραμείνει σε μεγάλο βαθμό στο ίδιο πλαίσιο από το 1955, ενώ για τα διεθνή εμπιστεύματα θεσπίστηκε ξεχωριστή νομοθεσία το 1992 και αναθεωρήθηκε το 2012. Όπως ανέφερε, η πρόταση επιδιώκει να φέρει τα παλαιότερα εμπιστεύματα σε συμφωνία με το σύγχρονο νομοθετικό πλαίσιο, ώστε και οι Κύπριοι να μπορούν να χρησιμοποιούν το ενιαίο και πιο σύγχρονο καθεστώς.
Υπέρ της πρότασης τάχθηκε και ο Σύνδεσμος Τραπεζών, επικαλούμενος την ασφάλεια δικαίου και την αξιοπιστία της Κύπρου, θέτοντας παράλληλα το ζήτημα της διασφάλισης των δικαιωμάτων των πιστωτών.
Το ΚΕΒΕ χαιρέτισε επίσης την προσπάθεια εκσυγχρονισμού, εισηγούμενο τη δημιουργία ομάδας εργασίας με τη συμμετοχή των αρμόδιων Υπουργείων και των επηρεαζόμενων φορέων, ώστε να εξεταστούν συνολικά οι φορολογικές, κτηματικές και άλλες επιπτώσεις της πρότασης.
Η κ. Ερωτοκρίτου διευκρίνισε ότι δεν αποτελεί πρόθεση των εισηγητών να αλλάξει η φορολογική βάση ή να περιοριστούν τα κρατικά έσοδα, ούτε να δημιουργηθεί δυνατότητα κατάχρησης των προνοιών για τα αγαθοεργά ιδρύματα.
Ο βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού χαιρέτισε την πρωτοβουλία, σημειώνοντας ωστόσο ότι πρόκειται για σύνθετο ζήτημα που θα έπρεπε να είχε αντιμετωπιστεί από την εκτελεστική εξουσία αφού πολλές φορές η Κυπριακή Δημοκρατία έχει εκτεθεί. Τόνισε την ανάγκη εκσυγχρονισμού ενός απαρχαιωμένου πλαισίου, αλλά εξέφρασε προβληματισμούς για τη νομική διάσταση της δημιουργίας νέου ενιαίου πλαισίου.
Υπέρ του εκσυγχρονισμού τάχθηκε ο βουλευτής του ΕΛΑΜ Μάριος Πελεκάνος, αναφέροντας ότι θα αναμένει και τις τοποθετήσεις των ειδικών.
Ο βουλευτής της Άμεσης Δημοκρατίας Γιάννης Λαούρης, χαιρέτισε την προσπάθεια εκσυγχρονισμού του πλαισίου, σημειώνοντας την ανάγκη απλοποίησης των διαδικασιών.
