Απάντηση σε σημερινό δημοσίευμα που αφορά την τελική Έκθεση της Ερευνητικής Επιτροπής για την παραχώρηση κυπριακής υπηκοότητας, στο πλαίσιο του Κυπριακού Επενδυτικού Προγράμματος και που υποστηρίζει «ανεπάρκεια» από μέρους του Γενικού Ελεγκτή και της Υπηρεσίας, δίνει η ΕΥ δημοσιεύοντας δύο επιστολές της προς την Ερευνητική Επιτροπή ημερομηνίας 17.2.2021 και 26.2.2021.
Σημειώνεται πως σήμερα το μεσημέρι θα παραδοθεί στον Γενικό Εισαγγελέα, Γιώργο Σαββίδη, το πόρισμα της Ερευνητικής Επιτροπής για τις κατ` εξαίρεση πολιτογραφήσεις αλλοδαπών επενδυτών και επιχειρηματιών.
Παρακάτω οι δύο επιστολές της ΕΥ
- Επιστολή 17 Φεβρουαρίου 2021
Πρόεδρο Ερευνητικής Επιτροπής
των κατ΄ εξαίρεση Πολιτογραφήσεων
Αλλοδαπών Επενδυτών και Επιχειρηματιών,
Αποστολή Εγγράφων Ελεγκτικής Υπηρεσίας.
Αναφέρομαι στο πιο πάνω θέμα και, σε απάντηση της επιστολής σας με αρ. Β.11.5 και ημερ. 15.2.2021, σας πληροφορώ ότι έχω δώσει οδηγίες για συλλογή των στοιχείων και θα σας σταλούν το συντομότερο δυνατό προς πλήρη υποβοήθηση του έργου σας, όπως αυτό καθορίζεται στους όρους εντολής που περιλαμβάνονται στο Διάταγμα διορισμού σας ημερ. 7.9.2020. Λόγω της γενικής και αόριστης αναφοράς σας σε έγγραφα που χρονολογούνται από το 2007 μέχρι σήμερα, υπολογίζω ότι τούτο θα γίνει περί το τέλος της ερχόμενης εβδομάδας.
Σημειώνω ωστόσο την έκπληξη μου για το περιεχόμενο της τελευταίας παραγράφου του Παραρτήματος 1 της επιστολής σας. Από την αναφορά σε «αλληλογραφία που έχει αρχειοθετηθεί και διαγραφεί από το ηλεκτρονικό σύστημα αρχειοθέτησης» (αναφορά που εν πάση περιπτώσει δεν είναι σαφές τι ακριβώς υπονοεί), αντιλαμβάνομαι ότι ενδεχομένως ο Βοηθός Γενικού Ελεγκτή κ. Κυριάκου, που είναι μέλος της Επιτροπής σας και γενικά έχει πρόσβαση στο ηλεκτρονικό σύστημα αρχειοθέτησης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, έχει υπόψη του κάποιο συγκεκριμένο έγγραφο της Υπηρεσίας μας. Τούτο ενισχύεται από το γεγονός ότι, με βάση το ιστορικό του ηλεκτρονικού συστήματος αρχειοθέτησης της Υπηρεσίας μας, ο κ. Κυριάκου ανέτρεξε πρόσφατα σε φακέλους της Υπηρεσίας μας που έχουν σχέση με το Υπουργείο Εσωτερικών και το Τμήμα Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης, ενώ αυτά δεν περιλαμβάνονται στους ελεγχόμενους οργανισμούς που είναι υπό την άμεση ευθύνη του. Προκαλεί μάλιστα προβληματισμό ότι, για παράδειγμα, το αρχείο (file) της ζητηθείσας από εσάς επιστολής ελέγχου λογαριασμών του Τμήματος Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης που στάλθηκε το 2016, παρουσιάζεται να έχει ανοιχθεί πρόσφατα από τον κ. Κυριάκου, ο οποίος κράτησε και αντίγραφο. Είναι συνεπώς άξιο απορίας, ανεξάρτητα από τα σοβαρά ζητήματα δεοντολογίας που εγείρονται, γιατί ζητείται από εσάς συγκεκριμένα η επιστολή αυτή αφού αφορούσε κυρίως τη διαδικασία εισόδου αλλοδαπών φοιτητών στην Κύπρο, και εν πάση περιπτώσει καμία αναφορά δεν έχει σε θέματα που άπτονται των δικών σας όρων εντολής. Όπως καμία τέτοια αναφορά δεν έχει σε θέματα που άπτονται των δικών σας όρων εντολής ούτε και η αντίστοιχη επιστολή που ζητάτε σε σχέση με τον έλεγχο του Υπουργείου Εσωτερικών.
Σε κάθε περίπτωση και, τηρουμένων πάντοτε των δεουσών εξαιρέσεων, προτιθέμεθα όπως σας διαβιβάσουμε, με βάση τον περί Ερευνητικών Επιτροπών Νόμο, οποιοδήποτε έγγραφο κρίνετε ότι θα σας βοηθήσει στο έργο σας. Άλλωστε τούτο ήταν ανέκαθεν επιδίωξή μας. Ωστόσο, το αίτημα σας για γενική και αόριστη εκ μέρους μου επιβεβαίωση σε ένα λεκτικό που έχει την μορφή αλίευσης πληροφοριών (fishing), δεν είναι δυνατό να γίνει αποδεκτό, ιδίως όταν αυτό υποβάλλεται σε ανεξάρτητο αξιωματούχο της Δημοκρατίας προς τον οποίο αναμένεται να επιδεικνύεται ο προσήκων σεβασμός. Θα παρακαλούσα επομένως να εξειδικεύσετε ποιο συγκεκριμένο έγγραφο επιζητείτε να λάβετε και το οποίο σχετίζεται με τους όρους εντολής σας.
Επισημαίνω επίσης πως, σε περίπτωση επώνυμων καταγγελιών που έχουν υποβληθεί στην Υπηρεσία μας για θέματα πολιτογραφήσεων, αντίγραφα αυτών θα σας δοθούν με αφαίρεση του ονόματος του καταγγέλλοντος, εκτός αν έχουμε την περί του αντιθέτου γραπτή συγκατάθεσή του, την οποία θα προσπαθήσουμε να εξασφαλίσουμε το συντομότερο δυνατό.
Με εκτίμηση,
(Δρ Οδυσσέας Φ. Μιχαηλίδης)
Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας
2. Επιστολή 26 Φεβρουαρίου 2021
Πρόεδρο Ερευνητικής Επιτροπής
των κατ΄ εξαίρεση Πολιτογραφήσεων
Αλλοδαπών Επενδυτών και Επιχειρηματιών,
Αποστολή Εγγράφων Ελεγκτικής Υπηρεσίας.
Αναφέρομαι στο πιο πάνω θέμα και, σε συνέχεια της ταυτάριθμης επιστολής μου με ημερ. 17.2.2021, καθώς και της απάντησης σας ημερ. 25.2.2021, σας διαβιβάζω όσα στοιχεία έχουμε αντιληφθεί ότι έχετε ζητήσει.
Ειδικότερα, σας διαβιβάζονται, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή, τα ακόλουθα:
(α) Τα φύλλα εργασίας L1.5 και L1.6 από τον έλεγχο που πραγματοποιήθηκε το 2016.
(β) Αντίγραφα της τελικής και προσχέδιων επιστολών για τον έλεγχο των λογαριασμών για το έτος 2015 του Υπουργείου Εσωτερικών (Διοίκηση) και του Τμήματος Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης. Και οι δύο επιστολές στάλθηκαν το 2016 και δεν έχουν καμία σχέση με το Κυπριακό Επενδυτικό Πρόγραμμα (ΚΕΠ).
(γ) Αντίγραφα καταγγελιών που υποβλήθηκαν στην Ελεγκτική Υπηρεσία σχετικά με πολιτογραφήσεις αλλοδαπών, μαζί με τη σχετική αλληλογραφία και εσωτερικά σημειώματα.
Στις περιπτώσεις επώνυμων καταγγελιών, έχουμε λάβει τη συγκατάθεση των καταγγελλόντων, εκτός δύο περιπτώσεων στις οποίες δεν κατέστη δυνατό να επικοινωνήσουμε με τον καταγγέλλοντα. Συνεπώς, με εξαίρεση τις συγκεκριμένες περιπτώσεις, δεν έχουμε αφαιρέσει τα ονόματά τους. Ωστόσο, η Υπηρεσία μας δεν έχει εξετάσει κατά πόσο τα πρόσωπα που κατονομάζονται στην καταγγελία έχουν όντως πολιτογραφηθεί, ούτε και αν η πολιτογράφηση έγινε βάσει του ΚΕΠ ή με άλλα κριτήρια.
2. Όπως σας έχουμε ήδη υποδείξει, η αναφορά σε «αλληλογραφία που έχει αρχειοθετηθεί και διαγραφεί από το ηλεκτρονικό σύστημα αρχειοθέτησης» είναι ασαφής. Θα παρακαλούσα επομένως να εξειδικεύσετε ποιο συγκεκριμένο έγγραφο, πέραν των πιο πάνω, επιζητείτε να λάβετε και το οποίο σχετίζεται με τους όρους εντολής σας.
3. Επισημαίνεται ότι, αν και πλείστα εκ των εγγράφων που έχετε ζητήσει δεν παρουσιάζονται να αφορούν ζητήματα που εμπίπτουν στους όρους εντολής της Επιτροπής σας, και τούτο σας έχει ήδη υποδειχθεί, εν τούτοις σας τα διαβιβάζω γιατί ήμουν ανέκαθεν υπέρ της πλήρους διαφάνειας και επ’ ουδενί θα ήθελα να δοθεί η εντύπωση ότι υπάρχει οτιδήποτε το οποίο θα είχα πρόβλημα αν δει το φως της δημοσιότητας.
Θα πρέπει ωστόσο να υπομνήσω ότι οι όροι εντολής της Επιτροπής σας αφορούν διερεύνηση κατά πόσο εφαρμόστηκαν ορθά όλες οι εν ισχύι νομοθεσίες και αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου και όλα τα ισχύοντα κριτήρια, διαδικασίες όροι, και προϋποθέσεις που θα έπρεπε να ικανοποιούνται για την έγκριση μίας πολιτογράφησης. Συνεπώς, το αίτημα σας για διαβίβαση σε σας των προσχεδίων επιστολών της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, όταν μάλιστα ακόμη και οι τελικές επιστολές δεν αφορούν το θέμα των πολιτογραφήσεων, όπως και το αίτημά σας για διαβίβαση εσωτερικών φύλλων εργασίας ή εσωτερικών σημειωμάτων σε σχέση με το χειρισμό καταγγελιών, προφανώς εκφεύγουν των όρων εντολής σας.
4. Τέλος, είμαι υποχρεωμένος να επισημάνω πως, η εκ μέρους της Επιτροπής σας συλλογή τέτοιων εγγράφων, σε συνδυασμό με τα γεγονότα που καταγράφω στην ταυτάριθμη επιστολή μου ημερ. 17.2.2021, καθώς και με την εκτός διαδικασίας (την οποία εσείς ονομάσατε «οιονεί δικαστική») προσπάθεια τού μέλους της Επιτροπής σας κ. Κυριάκου στις 10.12.2020 να αλιεύσει πληροφορίες από λειτουργό της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, ενισχύουν την εικόνα πως έχετε περιλάβει, ή προτίθεστε να περιλάβετε, στα προς διερεύνηση ζητήματα, τον τρόπο που η Ελεγκτική Υπηρεσία άσκησε ή ασκεί τις συνταγματικές της αρμοδιότητες. Τούτο, εκτός των πρόδηλων θεμάτων υπέρβασης της αρμοδιότητάς σας, κατά την άποψη μου θα δημιουργούσε μείζον ζήτημα σύγκρουσης συμφέροντος και θεσμικού ασυμβίβαστου για τον Βοηθό Γενικού Ελεγκτή και είμαι βέβαιος ότι θα λάβετε ως Επιτροπή τα κατάλληλα μέτρα για την αποφυγή δημιουργίας τέτοιων καταστάσεων.
Με εκτίμηση,
(Δρ Οδυσσέας Φ. Μιχαηλίδης)
Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας
